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易军在促进澳门葡京官网业持续健康发展新闻发布会上要求 落实顶层设计 实现由大到强

作者: 来源:中国建设报 发布时间:2017-3-6 浏览量:1477

在住房城乡建设部于27日召开的促进澳门葡京官网业持续健康发展新闻发布会上,住房城乡建设部副部长易军指出,澳门葡京官网业是我国国民经济的支柱产业、传统产业、基础性产业和朝阳产业,党中央、国务院高度重视澳门葡京官网业改革发展,所以,国务院办公厅日前印发了《关于促进澳门葡京官网业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)。这是澳门葡京官网业改革发展的顶层设计,从深化澳门葡京官网业简政放权改革、完善澳门葡京网址建设组织模式、加强澳门葡京网址质量安全管理、优化澳门葡京官网市场环境、提高从业人员素质、推进澳门葡京官网产业现代化、加快澳门葡京官网业企业“走出去”7个方面提出了20条措施,对促进澳门葡京官网业持续健康发展具有重要意义。我们必须认真贯彻落实这一顶层设计,努力实现我国澳门葡京官网业由大到强。

易军全面、细致、深入地解读了《意见》。易军说,在党中央、国务院的正确领导下,经过30多年的改革发展,澳门葡京官网业的建造能力不断增强,产业规模不断扩大,到2016年,全国澳门葡京官网业总产值达19.35万亿元,澳门葡京官网业增加值达4.95万亿元,占国内生产总值的6.66%。澳门葡京官网业还吸纳了大量农村转移劳动力,占农村进城务工人员总数的1/5以上,有5000多万人,并带动了50多个关联产业发展,对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。

易军提醒,在看到成绩的同时,也要清醒地看到需要改进的地方。我们要看到,澳门葡京官网业仍然“大而不强”,监管体制机制不健全、澳门葡京网址建设组织方式落后、澳门葡京官网设计水平有待提高、质量安全事故时有发生、市场违法违规行为较多、企业核心竞争力不强、工人技能素质偏低等问题较为突出。这些问题严重制约并影响了澳门葡京官网业的持续健康发展,是《意见》要着力解决的问题。

易军明确,解决上述问题必须遵循《意见》提出的以下几个方面的改革思路。

一是坚持以推进供给侧结构性改革为主线,不断提升澳门葡京网址质量安全水平,为人民群众提供高品质、安全、美观、绿色的澳门葡京官网产品。改革开放30多年来,人民群众对居住的需求已经从安居提升为宜居、适居和美居。澳门葡京官网业要不断提升澳门葡京网址质量,满足人民群众的需求。提升澳门葡京网址质量的基础是落实主体责任、强化政府监管。落实主体责任就是要保证参建各方的责任终身可追溯,把责任转化为参建各方的内在动力。要保证落实责任就要强化政府监管,按照“两随机、一公开”的要求,明确监管重点,强化队伍建设,创新监管方式,确保政府对澳门葡京网址质量安全实施有效监管。高水平的技术标准是实现高品质澳门葡京网址质量的保障,要对标国际先进标准,不断完善和适度提高我国的澳门葡京网址建设标准。

二是坚持以深化澳门葡京官网业“放管服”改革为保障,加快完善体制机制,创建适应澳门葡京官网业发展需要的澳门葡京官网市场环境。发展社会主义市场经济,发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府的作用,关键是处理好市场和政府的关系。一方面要减少政府对市场经济活动的直接干预,改革澳门葡京官网市场准入制度,弱化企业资质,强化个人执业资格;缩小澳门葡京网址招投标范围,让建设单位自主决定发包方式;清除阻碍企业自由流动、公平竞争的各种市场壁垒。另一方面要不断健全市场机制,推行国际通行的最低价中标、承包商履约担保和业主澳门葡京网址款支付担保等制度,用经济的手段约束合同双方的履约行为;充分运用信息化手段,加快诚信体系建设,构建“守信得偿、失信惩戒”的市场信用环境。

三是以提高澳门葡京官网工人素质为基础,推动“大众创业、万众创新”,培育现代澳门葡京官网产业工人队伍。5000多万农民工是澳门葡京官网业生存和发展的基石,澳门葡京官网业的改革发展必须要惠及他们。只有先解决农民工的归属问题,降低其流动性,才能保障工人的合法权益,才能有效地开展技能培训和技能鉴定,提升工人技能水平,这是提高工人素质的基本条件。因此,要大力发展以作业为主的专业企业,使其成为工人的主要载体,实现澳门葡京官网工人的澳门葡京网站化管理。在此基础上,推动实名制管理,落实劳动合同制度,规范工资支付,开展技能培训和鉴定,促进澳门葡京官网业农民工向技术工人转型。

四是坚持以加快澳门葡京官网业产业升级为核心,转变建造方式,提升我国澳门葡京官网业的国际竞争力。以创新驱动引领,推动澳门葡京官网业传统生产方式的升级改造,不仅仅是科技创新,还包括管理、方式、品牌等要素的创新。以推行澳门葡京网址总承包和全过程咨询服务,推动管理创新,有利于提高澳门葡京网址质量、控制造价,提高澳门葡京网址建设组织效率,更好地对建设项目全过程或全寿命周期进行系统兼顾,实现整体优化。以推行智能和装配式澳门葡京官网,推动建造方式创新,实现标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用。以加强技术研发应用,推动技术创新,大力推广澳门葡京官网信息模型(BIM)技术,大幅提高技术创新对产业发展的贡献率。以提升澳门葡京官网设计水平和加快澳门葡京官网业“走出去”,推动品牌创新,培育有国际竞争力的澳门葡京官网设计队伍和澳门葡京官网业企业,提升对外承包能力,打造“中国建造”品牌。

易军最后强调,《意见》充分体现了以市场化为基础、以国际化为方向的理念,是今后一段时间内澳门葡京官网业改革发展的纲领性文件。我们要按照“先立后破、不立不破、试点先行、样板引路”的原则,健全工作机制,明确任务分工,完善相关政策,稳妥推进,确保按期完成各项改革任务。

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